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 信息分类: 其他有关文件  文件编号:  公开方式: 主动公开
 生成日期: 2018-02-20  公开时限: 常年公开    公开范围: 面向全社会
 信息索取号:B36010-0203-2018-0002  责任部门:

网上玩时时彩赚钱是真是假:石城县人民政府办公室关于印发石城县落实2017年长江经济带生态环境保护审计工作要点及任务分工方案的通知

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石府办字〔20181

 

 


石城县人民政府办公室关于印发

石城县落实2017年长江经济带生态

环境保护审计工作要点及任务分工方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县直、驻县有关单位:

为确保2017年长江经济带生态环境保护审计工作要点及任务落到实处,根据《赣州市人民政府办公厅关于分解落实<2017年长江经济带生态环境保护审计工作要点及任务分工方案>的通知》(赣市府办字〔2017220号)精神,结合县情实际,对所涉工作任务予以分解明确。

经县政府同意,现将《石城县落实2017年长江经济带生态环境保护审计工作要点及任务分工方案》印发给你们,请按照责任分工和有关要求,认真抓好贯彻落实。

 

 

石城县人民政府办公室

201821

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石城县落实2017年长江经济带生态环境保护

审计工作要点及任务分工方案

 

一、责任分工

(一)中央关于长江经济带生态环境保护重大方针政策和决策部署贯彻落实情况

1.重点关注生态文明体制相关改革任务推进不力问题。

1)重点关注河长制政策落实情况,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排放、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治等10项工作职责。〔责任单位:县河长办、县水利局、县环保局、县工信局、县发改委、县交通运输局、县国土资源局、县农粮局、县公安局,各乡镇人民政府〕

2)重点关注生态保护补偿政策落实情况,推进横向生态保护补偿试点情况。〔责任单位:县发改委、县财政局、县环保局,各乡镇人民政府〕

3)重点关注生态保护红线政策落实情况,包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能重要区域,以及水土流失等生态环境敏感脆弱区域划定生态保护红线,明确管理责任,强化用途管制,加强生态保护和修复。并明确要求2017年底前划定生态保护红线,强化生态保护红线刚性约束。〔责任单位:县环保局、县发改委、县水利局、县农粮局、县国土资源局、县矿管局、县林业局、县水保局、县交通运输局、县城建局、县工信局、县财政局,各乡镇人民政府〕

4)重点关注跨区域生态保护和环境治理联动机制政策落实情况。环保部目前启动了试点工作,其中赤水河为跨省试点、江西赣州为省内试点。审计要重点关注长江流域跨区域的环境问题治理情况。〔责任单位:县环保局、县编委办〕

2.重点关注未严格落实生态环境保护目标责任问题。

1)生态环境主要指标。掌握相关地区2015年至2017年的指标变化情况,包括用水总量、地级及以上城市集中式饮用水水源优良比例、国控断面(点位)水质优良和劣V类比例等。〔责任单位:县环保局、县水利局,各乡镇人民政府〕

2)“十小”企业取缔情况。2016年底,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。审计中要查看是否完成取缔工作,取缔后是否死灰复燃。〔责任单位:县环保局、县工信局、县发改委,各乡镇人民政府〕

3)十大重点行业(造纸、焦化、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀)整治情况。2017年度,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,印染行业实施低排水印整工艺改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。〔责任单位:县环保局、县工信局,各乡镇人民政府〕

4)工业集聚区水污染集中治理情况。2017年底前,在省级及以上工业集聚区应建成污水集中处理设施,并安装在线监控装置,要求长三角地区提前一年完成。〔责任单位:县工信局、县工业园区管委会、县环保局、县发改委,各乡镇人民政府〕

5)城镇污水处置情况。要求三峡库区、鄱阳湖、洞庭湖等敏感区域和低于Ⅲ类水质地区,城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准;到2017年,省会城市、计划单列市建成区污水基本市县全收集、全处理。〔责任单位:县城建局、县环保局、县发改委,各乡镇人民政府〕

6)不宜取水区内的取水口搬迁关闭问题。要求2017年底前迁建或关闭不宜取水区内的城市生活取水口。〔责任单位:县水利局,各乡镇人民政府〕

7)畜禽禁养区管理问题。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,长三角地区提前一年完成。〔责任单位:县农粮局,各乡镇人民政府〕

8)排污许可推行和管理情况。2015年底前,要完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作,其他污染源于2017年底前完成。〔责任单位:县环保局、各乡镇人民政府〕

9)重点关注相关地方不同部门、区域、上下级之间的行业、产业发展规划不衔接等问题。〔责任单位:县发改委、县工信局,各乡镇人民政府〕

(二)长江经济带水资源、水生态保护情况

1.主要检查相关地方执行主体功能区、最严格水资源管理、岸线开发利用管理,湿地等生态保护制度的情况。

1)主体功能区情况。主体功能区被纳入生态文明建设改革的重要内容加快推进。〔责任单位:县发改委,各乡镇人民政府〕

2)最严格水资源管理制度执行情况。以水资源消耗总量和强度双控为抓手,对各省市进行最严格水资源管理制度年度考核。〔责任单位:县水利局,各乡镇人民政府〕

3)岸线开发利用管理。划定保护区、保留区等边界,严格分区管理与用途管制,有效保护自然岸线生态环境。〔责任单位:县水利局、县发改委、县交通运输局、县城建局、县国土资源局、县林业局,各乡镇人民政府〕

2.要重点关注查处3个水资源水生态问题。

1)重点关注“在河湖源头、上游、支流的禁止开发区、重要生态功能区、生态敏感区违规开发建设,或过度开发水电等资源破坏生态”。在涉及水生珍稀特有物种重要生境的河段严格水电环境准入。〔责任单位:县水利局、县农粮局、县发改委,各乡镇人民政府〕

2)重点关注“沿江城镇用水总量、强度指标管理不落实,长江干流、主要支流和洞庭湖、鄱阳湖等9大湖泊枯水期基本生态用水未得到保障”问题。〔责任单位:县水利局、县城建局,各乡镇人民政府〕

3)重点关注“未经合法审批在河道管理范围内建设工程,非法侵占、围垦湖泊湿地、乱占滥用和占用不用岸线”问题。〔责任单位:县水利局、县农粮局、县林业局、县交通运输局、县城建局、县国土资源局,各乡镇人民政府〕

4)重点关注“沿江取水口、排污口布局不合理”问题。〔责任单位:县水利局,各乡镇人民政府〕

(三)长江经济带水、土壤污染防控情况

主要检查重要江河湖库、重点区域的突出环境污染问题,反映相关地方政府不作为、乱作为情况。比如个别湖库水质较差或水质恶化严重,个别企业或园区污染严重,个别区域土壤重金属污染严重。在发现突出环境污染或环境风险隐患的基础上,进而分析产生原因。

1.重点关注“江河湖库水质不达标甚至污染严重,企业非法排放污染物,不正常运行污染治理设施,监测数据弄虚作假”问题。〔责任单位:县环保局,各乡镇人民政府〕

2.重点关注企业是否“违规生产、存放、运输危险化学品”。〔责任单位:县安监局、县交通运输局、县公安局、县市场和质量监督管理局,各乡镇人民政府〕

3.重点关注“工业集聚(园)区工业废水未得到集中处理或未达到预处理工艺要求却排入污水集中处理设施(含城镇污水处理设施)”情况。〔责任单位:县工信局、县城建局、县环保局,各乡镇人民政府〕

4.重点关注“农产品主产区耕地土壤重金属严重超标,污染地块、关闭搬迁企业污染用地未得到有效管控或未经治理投入建设,历史遗留的危险废物和重金属污染物未得到处理处置,非正规垃圾填埋场、尾矿库未得到整治等问题”。〔责任单位:县国土资源局、县环保局、县农粮局、县工信局、县矿管局、县安监局、县城管局,各乡镇人民政府〕

(四)长江经济带工业结构和工业布局优化调整情况

检查党的十八大以来相关地方工业产业结构调整变化情况,执行差别化区域产业政策、空间和环境准入等制度的情况。

1.重点关注“相关地方未严格控制钢铁、造纸、纺织、火电、制革等高耗水、高污染行业产能”的问题以及“未严格落实新、改、扩建焦化、氮肥、有色金属、农药等‘十大’重点行业项目主要水污染物排放等量或减量置换要求”问题。〔责任单位:县工信局、县发改委、县环保局,各乡镇人民政府〕

2.重点关注“长江中上游地区承接产业转移未严把环保准入关”的问题,由于中上游地区承接产业转移的基础设施、管理制度等软硬件条件还不强,且存在较强地承接产业转移的意愿,如果监管措施不到位,产业转移可能带来污染转移和风险集聚。〔责任单位:县发改委、县环保局、县工信局,各乡镇人民政府〕

3.重点关注“在长江干流自然保护区、风景名胜区、‘四大家鱼’产卵场等管控重点区域新建工业类和污染类项目”问题。〔责任单位:县环保局、县林业局、县城建局、县农粮局、县水利局,各乡镇人民政府〕

4.重点关注“干流及主要支流岸线1公里内新建重化工园区,中上游沿岸地区新建石油化工和煤化工项目”问题。〔责任单位:县发改委、县工信局、县环保局、县安监局,各乡镇人民政府〕

5.重点关注“经停产整顿、限期治理仍排放不达标的沿江工业企业未依法关闭搬迁、退出”问题。〔责任单位:县工信局、县环保局,各乡镇人民政府〕

(五)长江经济带生态环境保护治理项目实施情况

1.重点了解2016年、2017年安排资金以及相关项目的总体进度。抽查部分已运行污染治理项目和已完工生态修复项目。污染治理项目一般包括集中式饮用水水源地整治、河流综合治理、支流拦污截污工程、地下水污染防治、以及城市污水处理等。生态修复工程本次审计主要关注退耕还林、河湖保护与湿地生态修复、典型受损生态系统修复示范等方面,以鄱阳湖等为重点。〔责任单位:县财政局、县农粮局、县林业局、县水利局、县城建局、县环保局、县矿管局、县国土资源局、县工信局,各乡镇人民政府〕

2.“相关部门、单位通过多头、重复、虚假申报等方式多得资金,不按规定范围使用或闲置浪费资金”问题。〔责任单位:县财政局、县发改委、县农粮局、县林业局、县水利局、县城建局、县环保局、县矿管局、县国土资源局、县工信局〕

3.“沿江城镇生活污水处理能力不足”问题。〔责任单位:县城建局,各乡镇人民政府〕

4.“处理设施未实现设计目标、运行不正常、二次污染、闲置浪费”。〔责任单位:县城建局、县工信局、县环保局,各乡镇人民政府〕

5.“在线监控装置建而未用、数据造假”问题。〔责任单位:县环保局、县城建局、县工信局,各乡镇人民政府〕

二、工作要求

(一)严格责任促落实

排在第一的责任单位为牵头单位,要切实承担起牵头责任;其他责任单位要各司其职,主动配合。

(二)对表标准抓整改

各乡镇和责任单位应对照《长江经济带发展规划纲要》《长江经济带生态环境保护规划》《江西省长江经济带发展实施规划》《江西省参与“一带一路”建设和推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发江西省2017年推动长江经济带发展工作要点的通知》,结合审计重点关注内容迅速开展自查,并针对存在的问题进行整改,同时整理好台账、资料,做好迎接专项审计有关工作。

 

 

 

 

抄送:县委有关部门,县人大常委会办公室,县政协办公室。

石城县人民政府办公室秘书科                2018年2月1印发

 

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